Балтийские СМИ сообщают, что действующий в Эстонии в течение 20 лет закон, обязывающий автобусные предприятия перевозить инвалидов и дошкольников бесплатно и без компенсации со стороны государства, противоречит праву Европейского союза. Эту позицию Европейская комиссия (ЕК) озвучила еще 20 июля в рамках рассматриваемого Европейским судом дела, которое было инициировано предприятием Lux Express в Эстонии в 2019 году. Бизнесменов побудило обратиться в суд явное противоречие Закона об общественном транспорте Конституции.

Обещать не значит выполнить

Во вторник, 27 июля, член правления Lux Express Estonia AS Ингмар Рооз отметил, что нынешняя позиция ЕК "является существенным прорывом, способным положить конец несправедливому и противоправному положению, которое существует уже десятилетиями".

"Мы обратились в суд не для того, чтобы выступить против людей с инвалидностью или дошкольников, или чтобы оспорить право государства предлагать им более выгодные условия по использованию общественного транспорта. Мы не согласны именно с несправедливой системой, которая была выстроена государством. Перевозчикам, у которых государство закупает услугу по перевозкам на основании договоров об оказании публичных услуг, расход на перевозку обладающих правом на бесплатный проезд пассажиров возмещается исходя из цены за километр. Однако перевозчики, которые обслуживают линии, существующие за счет дохода с продаж билетов, должны обслуживать эти же группы пассажиров совершенно бесплатно", – рассказал Рооз.

По его словам, "столь несправедливую ситуацию делает еще более гротескной то обстоятельство, что Министерство экономики и коммуникаций при посредничестве канцлера юстиции еще в 2008 году пообещало автобусным перевозчикам, что уже совсем скоро будет разработана специальная система компенсаций за обслуживания лиц, обладающих правом на бесплатный проезд". С тех пор минуло 13 лет.

"Однако данное обещание до сих пор так и не было выполнено. При этом в какой-то момент правительство и вовсе посчитало, что эстонское государство является достаточно богатым для запуска системы общего бесплатного автобусного движения на общественных уездных линиях", – добавил Ингмар Рооз.

Интересы Lux Express в рамках судебного разбирательства представлял Карри Гинтер, присяжный поверенный из адвокатского бюро Sorainen. Он признал, что благодарен судье Таллинского административного суда, направившему данный вопрос в Европейский суд.

"Государство до последнего пыталось утверждать, что право Европейского союза в данном случае неприменимо. Теперь же в рамках дальнейшего разбирательства основное внимание можно будет уделить непосредственно размеру компенсации, которую государство должно платить автобусным предприятиям", – рассказал Гинтер.

Крупнейшая в регионе газозаправочная станция – в Эстонии

Скользкие моменты дела о компенсациях

Сообщается, что все же есть одно обстоятельство, которое может воспрепятствовать разрешению этого вопроса, – у самого государства отсутствуют данные относительно количества пассажиров, для которых законом предусмотрено право на бесплатный проезд. При этом еще в 2018 году автобусные перевозчики инициировали соответствующий проект, но государство отказалось от его реализации. Тогда обоснованием отказа стала невозможность завершения проекта до окончания периода финансирования ЕС.

В июле 2019 года предприятие Lux Express Estonia AS обратилось в суд с иском против эстонского государства. Требование компании заключалось в признании противоречащим Конституции возложенного Законом об общественном транспорте обязательства бесплатно перевозить на коммерческих линиях детей дошкольного возраста и лиц с инвалидностью (то есть без компенсации за это со стороны государства). Уточняется, что три эстонских автобусных предприятия подали позже аналогичные жалобы в суд.

В суде интересы государства представляет Министерство экономики и коммуникаций. И там считают, что "возложенное Законом об общественном транспорте на автобусные предприятия обязательство обслуживать детей дошкольного возраста и лиц с инвалидностью бесплатно и без получения компенсации по своей сути не является возложением обязательства по оказанию публичных услуг".

Но Европейская комиссия продемонстрировала однозначное мнение, которое и было представлено в Европейский суд, – "обязательство по бесплатной перевозке пассажиров определенной категории, возложенное на предприятия, осуществляющие рейсовые перевозки пассажиров на коммерческих основаниях, такое как обязательство, возложенное в данном случае статьей 34 Закона об общественном транспорте, представляет собой обязательство по оказанию публичных услуг".

ЕК также отметила, что статья 34 Закона об общественном транспорте Эстонии, согласно которой бесплатная перевозка пассажиров перевозчику не компенсируется, противоречит праву Европейского союза.

Выходит, Европейская комиссия таким образом подтвердила, что действующая в Эстонии с 2000 года регуляция является противоправной, и что Эстония обязана выплачивать автобусным перевозчикам компенсации.