Пандемия коронавируса отразится самым негативным образом на экономике большинства государств. В свете кризиса и Европейскому союзу придется задуматься над приоритетами расходов – особенно с учетом давних не урегулированных конфликтов среди его членов из-за следующего семилетнего бюджета.
Экономические проблемы, вызванные карантинными мерами, станут, вероятно, самыми тяжелыми в истории объединенной Европы. Как недавно на онлайн-сессии Европарламента заявила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, "Европа прошла через много кризисов, но никогда не сталкивалась с таким экономическим спадом, который предстоит после пандемии. Помощь потребуется всем, и в этом никто не виноват".
Необходимость восстановления экономики, однако, поставит Брюссель перед многими вопросами. Будут ли продолжены предыдущие программы вроде строительства "зеленой экономики"? Как будут распределяться фонды помощи среди стран ЕС? И каковы будут новые приоритеты Евросоюза?
Очевидно, что национальные планы поддержки экономик европейских стран не справятся с ликвидацией последствий пандемии коронавируса. Уже идут ожесточенные дебаты относительно распределения следующего бюджета ЕС на 2021–2027 годы. Не сказать, что они начались только после вспышки инфекции. И до пандемии государства горячо спорили над урегулированием расходов, как минимум, из-за выхода Соединенного Королевства из рядов ЕС. Замещать или не замещать "выпавшие" британские взносы?
Если страны Северной Европы настаивали на том, что уменьшившемуся союзу нужен и меньший бюджет, то с юга были слышны голоса о том, что членам ЕС, напротив, стоит увеличить свои взносы, которые сегодня равны примерно 1% валового внутреннего продукта.
В начале года страны ЕС так и не смогли договориться об увеличении своих взносов. Теперь же непредвиденные расходы могут повлечь за собой сокращение финансирования фондов кохезии или трат на борьбу с изменением климата, как наиболее подходящих для "оптимизации".
Однако, как говорит Урсула фон дер Ляйен, "нам понадобится больше. И для этого нам нужен совершенно новый бюджет ЕС. Мы должны создать совершенно новый бюджет ЕС на ближайший семилетний период, который станет основным инструментом восстановления и строительства нашей зеленой и цифровой экономики. Глобальное изменение климата также не будет ждать, пока экономика восстановится".
Недвусмысленный намек главы Еврокомиссии на сохранение прежних приоритетов может всерьез рассорить северные и южные страны. Позиция зажиточных северных государств понятна: они намерены поддержать мнение Урсулы фон дер Ляйен и выступают за климатические программы, равно как и за продолжение цифровизации экономики ЕС. Для их экономик испытание пандемией не так страшно.
Однако вряд ли это придется по вкусу южным и восточным странам, болезненно воспринимающим любые намеки на возможное урезание сельскохозяйственных и кохезионных фондов. В свете кризиса они могут и не перенести таких сокращений – а вот вопросы цифровой и зеленой экономик для них явно не являются приоритетными.
"Зеленая сделка"
Без сомнения, в Брюсселе осознают возможность раскола. Пандемия уже вынуждает ЕС изменить свои политические приоритеты. Из-за COVID-19 брюссельские чиновники уже готовы отложить несколько инициатив, включая проекты, направленные на достижение "климатической нейтральности".
Будут перенесены на другие годы такие вещи, как план по адаптации к изменению климата, меры по работе над биоразнообразием, "Новая лесная стратегия ЕС". В целом, не факт, что Евросоюз сможет позволить себе осуществить задуманный флагманский проект "Европейская зеленая сделка". Вопрос, вероятно, не только в банальной экономии – настойчивое "проталкивание" этих планов явно еще больше рассорит "бедные" и "богатые" страны союза.
Что касается южных и восточных государств вроде Польши и балтийских стран, то с их стороны мы еще не раз услышим громкие евроскептические заявления. В их положении остается только привлекать к себе внимание любой ценой – даже без коронавируса новые приоритеты ЕС ставили под угрозу их экономическое благополучие.
Новый же кризис даст им больше возможностей критиковать планы Брюсселя и пытаться сосредоточить внимание ЕС на экономике, а не вопросах окружающей среды.
Если раньше "зеленую сделку" и будущий переход на альтернативные источники энергии критиковали за непомерную цену, то сейчас настал момент, когда противники сделки могут и вовсе сорвать ее любыми доступными методами. Нет сомнений, что ради новых траншей для поддержания аграрного сектора или в рамках программы кохезии юг и восток будут готовы на все. Тем более, у них есть все возможности для шантажа Брюсселя, от демонстративного неисполнения его требований до заигрываний с Россией и Китаем.
Европейская комиссия, однако, уже инвестировала значительный политический капитал в свою "зеленую сделку". Отказаться от нее и пойти на поводу у ряда стран – практически политическое самоубийство для агитировавших за нее деятелей. К тому же, если ЕС в итоге не сможет дать солидарный ответ на нынешние вызовы, потерпит огромный ущерб весь проект "европейской семьи".
Но коронавирус и экономический спад, который он принес в Европу, в любом случае заставят Брюссель замедлить реализацию своей амбициозной политики. И потреплют нервы еврочиновникам, вынуждая их идти на сложные компромиссы.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
Подписывайтесь на Baltnews в Яндекс.Дзен