Типичный признак, кстати: если то или иное постановление правительства написано так, что понять его крайне непросто, то наверняка речь идет о применении каких-то нормативов Европейского Союза. Бюрократическое искусство в Европе достигло таких высот, что любой документ Еврокомиссии требует двойного перевода – сначала на язык того или иного государства, а потом на общедоступный.
Чего хочет ЕС?Жадность Вашингтон погубит: как Россия вытесняет Америку на европейском газовом рынке
Анбандлинг – транскрипция англоязычного термина unbundling, разделения. Это словечко вошло в ЕС в обиход с момента введения в действие Третьего энергопакета, который предписывает принудительное разделение вертикально интегрированных газовых компаний. С этого момента в ЕС недопустимо, чтобы в ведении одной компании находились одновременно добыча природного газа (в европейских условиях – еще и импорт этого энергетического ресурса), его транспортировка, хранение и распределение по внутригосударственным сетям.
Либеральная доктрина экономики в Европе внедряется абсолютно административными методами: Еврокомиссия отказывается принимать во внимание, сколько лет и сколько усилий тратили частные компании на создание цепочки своих вертикально-интегрированных структур (ВИНК), Еврокомисся приказывает провести разделение, да и все тут.
Но для того, чтобы не войти в совсем уж жесткий клинч с крупнейшими газовыми компаниями Европы, которые не только оборачивают многомиллиардные суммы, но и дают работу сотням тысяч человек, обеспечивают безопасность и надежность энергетических систем, Еврокомиссия, что называется, "подсластила пилюлю" – предложила использовать на выбор три варианта разделения ВИНКов:
– Ownership unbundling, OU, выделение из состава ВИНК компаний-операторов магистральных трубопроводов с отделением права собственности на сами магистральные газопроводы;
– Independent System Operator, ISO, ВИНКи сохраняют право собственности на магистральные сети, но передают эти активы в управление независимой компании-оператору. Собственность есть, но контроль крайне ослаблен;
– Independent Transmission Operator, ITO, ВИНКИ сохраняют и право собственности, и оперативное управление над своими магистральными сетями, но под строгим контролем Европейской ассоциации операторов газотранспортных систем.
Что сделала Украина?
В 2015 году парламент Украины пошел на то, чтобы исполнить все правила Третьего энергопакета в свое законодательство, тем самым взяв на себя обязательство провести процедуру анбандлинга "Нафтогаза", классической вертикально интегрированной компании. Напомним, что "Нафтогазу" принадлежит право собственности на все газотранспортные и газораспределительные системы трубопроводов и на все имеющиеся на территории Украины подземные хранилища газа. 
Вот только к выполнению взятых на себя обязательств киевские власти приступать особо не торопились. Да, формально кое-что было сделано – создана государственная компания "Магистральные трубопроводы Украины" (МТУ), но на этом все и остановилось. "Нафтогаз" продолжает работать, как работал – владея и управляя всей газовой системой этой страны.
Результаты этой творческой работы с 2014 года без всякого удовольствия наблюдает бизнес и население Украины – цены на газ стабильно растут, причем со скоростью, которой спортсмен-легкоатлет позавидует.
Не менее "качественно" проявляет себя "Нафтогаз" и на международной арене: отношения с "Газпромом", единственным транзитером газа через ГТС Украины, испорчены до полного разрыва, газ закупается не напрямую у российского государственного концерна, а у европейских спекулянтов с наценкой в 25-30%. Перспективы подписания нового транзитного договора с "Газпромом" на период после 2019 года просто отсутствуют.
Россия и руководство "Газпрома" за этой странной клоунадой наблюдают с удивлением, но никакого участия не принимают – происходящее на Украине является головной болью самой Украины.
Транзиту – быть?Ударная стройка "Балтийского СПГ" в Усть-Луге: как "Газпром" затмил СССР
Но Евросоюз себе такого спокойствия и отстраненности позволить не может – спрос на газ стабильно растет, собственная добыча не менее стабильно падает, крупные поставщики в лице Норвегии и Алжира объемы поставок газа в Европу увеличить не в силах, 10 млрд кубометров, которые в ближайшее время будут поступать из Азербайджана в Италию, ситуацию исправить не могут, поскольку маловато будет.
Именно Евросоюз больше всех заинтересован в сохранении транзита российского газа через ГТС Украины – наземные продолжения "Северного потока–2" и второй нитки "Турецкого потока" будут построены только к концу 2021 года, пережить 2-3 отопительных сезона без российского газа возможностей нет.
Переломить настроение "Газпрома" тоже не получается: российская компания выразила согласие подписать новый транзитный договор только в том случае, если "Нафтогаз" отзовет из судов все свои нелепые иски к "Газпрому" и, кроме того, сможет предложить коммерчески выгодные условия транзита. В переводе с дипломатически вежливого: уберите "Нафтогаз", с его руководством дело иметь просто невозможно в виду полнейшей неадекватности. 
При этом на внутриполитической украинской арене руководство "Нафтогаза" все эти годы пытается изобразить формальную готовность пойти на выполнение требований анбандлинга, но желает сделать это так, чтобы расстановка сил не изменилась – пойти по варианту ISO, то есть сохранить право собственности на магистральные сети.
Вот только язык Эзопа хорош только в баснях – и Еврокомиссия, и "Газпром" такую наивную хитрость отлично видят, потому вариант ISO ничего не изменит, российская компания не пойдет на ведение переговоров ни с "Нафтогазом", ни с МТУ, которая при таких условиях была бы просто формальным прикрытием для "Нафтогаза", но не более того.
Судя по всему, вариант анбандлинга по варианту ISO поддерживают и американские кураторы крайне "независимой" Украины: жестко контролируя руководство "Нафтогаза", Штаты желают заполучить газовую удавку на шее Евросоюза. Будете сопротивляться нашему диктату – мы неожиданно увидим аварийную ситуацию с ГТС Украины и приступим к капитальному ремонту длительностью 2-3 года, "вынужденно" прервав транзит российского газа.
Мотивы ГройсманаЧто ждет проект "Северный поток–2" при новой газовой директиве
Что стало причиной демарша Гройсмана, который, уходя, решился на бунт против Штатов, пока сказать сложно. Распоряжение № 496 в той ситуации в политической жизни Украины, которая сложилась буквально в последние дни, прошло практически незамеченным, но нашлась одна весьма уважаемая организация, которая последнее решение правительства Гройсмана "встретила с широким удовлетворением" – Всемирный банк.
Не стоит забывать о том, что с технической стороны состояние ГТС Украины крайне плачевно, амортизация оборудования достигает 85%, ГТС требует инвестиций на восстановление и амортизацию в сумме порядка 15 млрд евро.
Если МТУ получит на свой баланс вот такое унылое хозяйство, вопрос с финансированием придется решать в сжатые сроки. Многие СМИ любили иронизировать по этому поводу, но теперь стало очевидно, что проблема поиска инвестора может быть решена быстро и просто. Все, что для этого требуется, – передать контроль над МТУ европейским компаниям, которые на деле, а не на словах заинтересованы в продолжении российского транзита.
Отметим, что вот это одобрение со стороны Всемирного банка – первый случай, когда мы увидели реального интересанта в продолжении функционирования ГТС Украины, при этом Всемирный банк недвусмысленно дает понять, что присутствие в проекте "Нафтогаза" его совершенно не устраивает. Как будут разворачиваться события – мы увидим в ближайшее время, поскольку и в Европе прошел показ сериала, в котором так часто любят повторять фразу Winter is coming (с англ. "Зима близко").
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
Подписывайтесь на Baltnews в Яндекс.Дзен