Выбор сделан
После распада Советского Союза Эстония, как и остальные постсоветские республики, пошли по курсу построения собственной государственности. Политическим элитам молодых стран требовалось найти обоснование, почему произошло отделение от СССР. Начались неустанные поиски зачатков государственности, ярая критика коммунизма, командно-административной экономики и т. д. Естественно был сделан фокус на сталинских репрессиях и других перегибах советской власти.
История сыграла решающую роль в определении внешнеполитического курса Эстонии. В 1990-е годы Таллин закономерным образом обратил свой взор на Запад, вступив итоге в 2004 году в Европейский Союз и НАТО. А Россия, будучи преемницей СССР, стала рассматриваться как угроза суверенитету и безопасности. В 2018 году Эстония продолжила сближаться с США и НАТО, в то время как Россия по-прежнему считалась опасным соседом.
Во всем виновата Россия?
Проблемы в российско-эстонских отношениях видны невооруженным глазом. Россию обвиняют в намеренной антигосударственной пропаганде, кибератаках, нарушении международного права и потенциальной военной агрессии. Таллин выступает за усиление антироссийских санкций, а также требует от России выплаты за "советскую оккупацию".
Однако главная проблема, которую можно было решить в 2018 году – провал ратификации Договора о границе. Он был подписан еще в феврале 2014 года. Эстония явно дала понять, что не будет продолжать ратифицировать пограничный договор, пока Россия также не приступит к его ратификации. Напомним, что первое чтение законопроекта о ратификации пограничных соглашений прошло в Рийгикогу 25 ноября 2015 года. В Госдуме же договор пока не прошел первое чтение, и в связи с этим Эстония считает, что именно Россия тормозит весь процесс, поскольку обе стороны договорились, что процесс ратификации должен проходить параллельно. Однако Россия заявила, что не собирается ратифицировать договор, пока Эстония продолжает вести антироссийскую политику.
"Для того, чтобы Договор вступил в силу, и мы жили нормально, нужно перестать быть одним из 3-4 главных активистов в НАТО и Евросоюзе, которые "насмерть" стоят за то, чтобы тащить все эти структуры в направлении оголтелой русофобии", – сообщил в январе 2018 года глава МИД России Сергей Лавров.
Очевидно, что ратификация договора могла бы стать если не корнем решения всех проблем, то, по крайней мере, шагом к построению более конструктивных отношений между двумя соседями. Но пока перспективы этого туманны, поскольку не известно, станет ли новый состав Рийгикогу, который сформируется после мартовских выборов, готов к одобрению документа. Между тем эстонская русофобия продолжает отправлять отношения с Россией, заставляя Эстонию искусственно увеличивать расходы на оборону.
США как Большой Брат и Крестный отец
Американо-эстонские отношения в 2018 году продолжали развиваться по восходящей линии. Лозунг президента США Дональда Трампа "Америка прежде всего" (America first) нисколько не смутил эстонских политиков, и даже был с воодушевлением воспринят эстонской Консервативной народной партией (EKRE), которая известна своим евроскептицизмом.
На июльском саммите НАТО в Брюсселе американский лидер вновь напомнил европейским союзникам о своих оборонных "долгах" перед США. Эстония, в свою очередь, гордится тем, что она одна из немногих, кто тратит на оборону положенные 2% ВВП. Об этом напомнил премьер-министр Юри Ратас во время разговора с Трампом, пока сопровождал его на протокольный ужин.
США по-прежнему остаются основным стратегическим партнером Эстонии при том, что сама балтийская республика не представляет для американцев практически никакого интереса. В этом контексте уместно вспомнить курьез, который случился во время визита президентов Эстонии, Латвии и Литвы в Вашингтон в апреле 2018 года. Как сообщали СМИ, Трамп, разговаривая со своими балтийскими коллегами, обвинил их страны в развязывании войны в Югославии в 1990-е годы. И только потом стало понятно, что Трамп просто перепутал страны Балтии (the Baltics) с Балканами (the Balkans).
США извлекают выгоду из "союза" с Эстонией, продавая ей свое оружие и получая дополнительный плацдарм для военно-политического давления на Россию. Для Эстонии же США – "крестный отец" в разговоре с Российской Федерацией и "большой брат", контролирующий ситуацию в Восточной Европе.
С Евросоюзом не задается
Отношения с Евросоюзом у Эстонии стали не складываться. Конечно, официальный Таллин поддерживает процесс европейской интеграции, а Брюссель продолжает содержать Эстонию. Однако в контексте кризисов, из которых ЕС фактически не вылезает уже десять лет, чувствуется, что у руководства Евросоюза изменились приоритеты, а Эстонии по-прежнему нужны деньги.
В 2004 году, когда ЕС расширился до 25 стран, Европу накрыло волной "геостратегического цунами". Эстония стремилась вступить в ЕС, поскольку считала, что это позволит ей окончательно порвать с постсоветским прошлым, совершить экономический рывок и стать частью "цивилизованного мира", основанного на ценностях.
Сейчас же выяснилось, что за все это нужно платить. Эстония наряду с другими восточноевропейскими странами не желает принимать беженцев с Ближнего Востока. На саммите ЕС, состоявшемся в июне 2018 года, Юри Ратас заявил, что Эстония готова "откупиться" от беженцев, перечисляя в Целевой фонд для Африки по 150 тыс. евро в год. При этом с 2015 по 2017 год Эстония приняла у себя всего 206 беженцев (в Германию для сравнения прибыло около 1 млн человек). Эта скромная сумма вряд ли устраивает руководство Евросоюза.
Не забываем, что ЕС готовится к Брекзиту. После выхода Великобритании из ЕС вклад стран-членов увеличится с 1% до 1,1% ВВП, о чем в мае 2018 года заявил председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. Будут также сокращены фонды на региональное развитие и сельское хозяйство, и увеличатся ассигнования на помощь мигрантам, оборону, образование, цифровую экономику. Это приведет к тому, что такие эстонские проекты, как Rail Baltica, Balticconnector, выход стран Балтии из БРЭЛЛ, строительство "забора" на границе с Россией окажутся без дополнительного финансирования.
В этих условиях Эстония оказалась в непростом положении. Будучи членом ЕС, она все меньше стала чувствовать поддержку Брюсселя. И если раньше Евросоюз лишь давал, практически ничего не требуя взамен, то теперь ситуация изменилась.
Что делать?
В сложившихся условиях Эстонии ничего не остается, кроме как заниматься дипломатией и думать об экономике, а не политике. Чтобы выжить стране со скромными производственными, людскими и природными ресурсами, стоит двигаться в сторону сотрудничества, прежде всего, с соседями. С этой точки зрения Эстонии было бы разумно перенять опыт Финляндии, ориентирующейся на построение хороших отношений как с ЕС, так и с НАТО и Россией.
Говоря об отношениях с Восточным соседом, уместно вспомнить трансграничное сотрудничество. Как считает министр госуправления Эстонии Янек Мягги, близость Пскова к Эстонии – это конкурентное преимущество для эстонского бизнеса. В этой связи можно вспомнить, как в 2018 году была ратифицирована программа приграничного сотрудничества Эстония-Россия 2014–2020. Потенциал российско-эстонских отношений остается неисчерпанным, и это проблема, которую Таллину в любом случае придется решить.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
Подписывайтесь на Baltnews в Яндекс.Дзен