Новое правительство Эстонии задекларировало в коалиционном договоре идею о постройке СПГ-терминала. Вопрос энергетики для страны всегда был крайне важным, причем как в масштабах экономики всего государства, так и для каждого отдельного его жителя, поскольку отопление и электричество обходятся в копеечку.
В последние годы правительство Эстонии уделяет особое внимание вопросам импорта именно СПГ.
Большая часть проектов, связанных с покупкой и использованием этого энергоносителя, находятся в балтийской стране на стадии выполнения, причем их реализация нередко идет с сильным отставанием по графику.
Но нужно признать, что все они, если в итоге будут закончены, являются кусочками общей стратегии, контуры которой просматриваются уже сегодня. Сможет ли правительство и бизнес Эстонии ее реализовать, и получит ли страна выгоду от масштабного использования СПГ в перспективе?
Истинная причина долгостроя
Как недавно отметила министр финансов Кейт Пентус-Розиманнус, цель правительства состоит в достижении разнообразия энергетического арсенала страны. Главная причина такой политики – это, очевидно, адаптация к новым условиям, при которых Еврокомиссия заставляет Эстонию отказаться от производства и использования горючих сланцев (якобы по экологическим соображениям).
Однако какой бы актуальной ни была постройка нового СПГ-терминала, к выполнению этой задачи в балтийской стране не могут приступить уже несколько лет. Даже сейчас между политиками ведется спор относительно некоторых деталей такого проекта.
К примеру, министр экономики Таави Аас заявляет, что инициатива по строительству СПГ–терминала должна исходить от частных компаний. По его мнению, государство готово поддержать инвесторов, но не деньгами.
Деньги, как это часто бывает в случае с реализацией серьезных проектов в Прибалтике, представляют собой важнейшую проблему. Напомним, еще семь лет назад Еврокомиссия решила не поддерживать совместный проект эстонского предприятия Alexela Energia и финской энергетической фирмы Gasum по строительству терминала сжиженного природного газа в районе Финского залива.
Но в Эстонии от этого проекта полностью не отказались.
В эстонской холдинговой компании Alexela Group сегодня говорят о том, что предприятие уже давно подготовило проект по постройке СПГ-терминала, вместимостью 160 000 кубометров, в Палдиски. Глава Alexela Group Андреас Лаане уверяет правительство балтийской страны, что компания готова приступить к его исполнению хоть завтра, была бы только команда "начинайте строить!". Ну и сумма в размере 300 млн евро.
Однако правительство Эстонии пока остается непреклонным, обещая помочь, но не деньгами, а коммуникациями, которые подсоединят к этому объекту. С одной стороны, может показаться, что такой спор частного бизнеса и политиков, по сути, не позволяет приступить к постройке терминала.
Но на самом деле время еще терпит, поскольку сам по себе СПГ-терминал в Палдиски стране не нужен. Он необходим Эстонии лишь в случае, когда будет закончено несколько других проектов, которые также завязаны на покупку и использование сжиженного газа.
Часть чего-то большего
Любой рынок энергоносителей, даже если мы говорим о масштабах всего лишь одного государства – Эстонии – это, в первую очередь, баланс. Государство производит самостоятельно или импортирует определенный тип энергоносителя (в нашем случае – СПГ), что формирует предложение. В стране должны быть объекты по конвертации сжиженного газа, коммуникации по его доставке на электростанции, заводы и домохозяйства, его потребляющие, а также специальные тарифы, привлекающие потенциальных клиентов, что совокупно способствует формированию спроса.
Задача правительства – обеспечить баланс этого спроса и предложения. Именно тогда стране не будет угрожать энергодефицит, а потребители электричества и тепла станут регулярно получать необходимый товар. СПГ-терминал в данном случае – лишь часть инфраструктуры, которая должна это обеспечить.
Во-первых, Эстонии нужно найти поставщиков СПГ. Это задача вполне выполнима. Ими могут стать Катар, Австралия, Россия, США или даже страны-посредники. В последние годы наилучшим (по стоимости СПГ для Прибалтики) поставщиком является российский "Новатэк". Да, сотрудничество с ним входит в коллизию с антироссийской направленностью внешней политики всех балтийских государств, но это не столь критично.
Литовский СПГ-терминал Independence с весны 2020 года уже перешел на регулярные поставки от "Новатэка", так что Эстонии стесняться тут нечего.
Во-вторых, балтийской стране необходимо обзавестись объектом, а лучше несколькими, по конвертации сжиженного газа в его привычное состояние, после чего энергоноситель можно отправлять по трубопроводам вглубь страны. Вот тут и вступает в игру СПГ-терминал, о постройке и финансировании которого вновь вспомнили в новом правительстве Эстонии. К нему стоит добавить еще один проект – постройку плавучей СПГ-платформы в Китае.
Еще в 2018 году эстонская компания Eesti Gaas заказала нидерландской корпорации Damen создание такого судна вместимостью 6000 кубометров газа. Европейская компания приступила к постройке платформы на китайской верфи в Ичане. К слову, в Eesti Gaas обещают, что объект будет вскоре готов, и уже в этом году прибудет в Балтийское море.
Можно предположить, что СПГ-терминал и плавучая платформа смогут работать в тандеме. Задача терминала с его объемом в 160 000 кубометров – принимать крупные партии, а плавучей платформы с ее объемом 6000 кубометров – выбирать мелкие партии, а при удачном стечении обстоятельств даже продавать СПГ кораблям, которые курсируют в Балтийском море.
Тут стоит оговориться, что нидерландская фирма строит для Эстонии весьма продвинутую платформу, которая после принятия сжиженного газа может конвертировать его в привычное состояние, а может и выдать такой же СПГ без изменений.
Этим обязательно будут пользоваться мимо проходящие корабли, у которых установлен двигатель, работающий именно на СПГ-топливе и завоевывающий все большую популярность у кораблестроителей из-за более высокой экологичности при эксплуатации.
Все вышеперечисленное формирует инфраструктуру, обеспечивающую предложение СПГ в Эстонии. А что же со спросом?
Кому в Эстонии нужен СПГ
Одним из потребителей сжиженного газа в Эстонии может стать, как бы это странно ни прозвучало, железная дорога. Эстонская государственная железнодорожная компания Operail уже несколько лет трудится над созданием первого в стране локомотива, который должен работать на сжиженном природном газе. Ожидалось, что к концу 2020 года на рельсы выйдет для тестирования первый прототип, однако COVID-19 внес свои коррективы в реализацию проекта.
В итоге работа по постройке магистрального СПГ-локомотива (на базе тепловоза General Electric C36) началась только в феврале 2021 года, и ее конец ожидается весной этого года. Локомотив пройдет процесс сертификации, и после согласований с Eesti Raudtee и эстонским Департаментом по защите прав потребителей ему разрешат обслуживать линейные перевозки.
Как уже нетрудно догадаться, если обеспечить страну необходимым количеством СПГ, то можно будет говорить и о серийном производстве, и о повсеместном использовании такого локомотива на железных дорогах Эстонии. Правда, есть некоторые нюансы.
"Госкомпания Operail занимается переделкой локомотивов и обладает серьезным опытом – это верно. Но такие операции занимают достаточно много времени, а если уж говорить о производстве нового поезда на СПГ, то это еще более долгий процесс. Планы по трансформации железнодорожного транспорта в Эстонии действительно серьезные, но вот есть ли реальные возможности?" – задается вопросом председатель профсоюза железнодорожников Эстонии Олег Чубаров.
Он подчеркнул, что всем этим надо было заниматься раньше, а теперь есть серьезные проблемы с нехваткой рабочих рук. Конечно, наличие СПГ – это крайне важный момент для локомотивов нового образца. Но вот кто их будет делать, когда множество железнодорожников уволены, а пандемия в кратчайшие сроки может де-факто остановить производственный процесс?
"Вся эта инициатива весьма достойная, старые локомотивы, конечно же, надо менять. Но как бы не пришлось из-за нехватки рабочих рук рассматривать варианты покупки уже готовых поездов. А это уже вопрос цены, где пока нельзя однозначно сказать, какой вариант в итоге окажется для страны дешевле", – рассудил эксперт.
Еще один потребитель сжиженного газа в Эстонии – корабли, причем не только принадлежащие балтийской стране (первое такое судно было куплено в 2017 году), но и другим странам, суда которых будут курсировать в Балтийском море.
Но и здесь отставание от графика ломает всю картину. СПГ-платформа, строящаяся на китайской верфи, должна была быть закончена еще в 2020 году, но пандемия явно отодвинула дату окончания работ. В Eesti Gaas уверяют, что объект будет готов в этом году, но нет гарантий, что очередная волна локдаунов не сместит вновь планируемые сроки.
Наконец, самый очевидный потребитель СПГ в Эстонии – различные предприятия и простые граждане страны, дома которых могут освещаться и отапливаться за счет использования природного газа, который нужен для генерации энергии на электростанциях. Но и тут есть проблема.
Еврокомиссия вряд ли захочет выделять дотации для постройки СПГ-терминала в Палдиски. В ЕС озабочены исполнением "зеленой сделки", которая отрицает любые инвестиции в проекты, провоцирующие выбросы СО2 в атмосферу. Да, использование газа – это не уголь и не мазут с нефтью, выбросы от сжигания газа меньше, но они все равно есть.
Это значит, что правительству Эстонии придется либо 300 млн евро, необходимых для постройки СПГ–терминала, искать самостоятельно, либо каким-то образом убедить раскошелиться частный бизнес. Что получается пока плохо.
Вот и выходит, что у Эстонии есть весьма амбициозная и масштабная программа по закупкам и использованию СПГ в ряде отраслей, но время для ее реализации выбрано весьма не подходящее. Делать все это нужно было синхронно и гораздо раньше, когда ЕС был более щедр на дотации, не истерил по поводу экологии, а пандемия не сковывала мировую торговлю и логистику.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.