Для того, чтобы ответить на вопрос, ожидает ли Украину топливно-энергетический кризис, следует основательно углубиться в матчасть.
Со спецразрешениями – можно
В постановлении правительства России было указано, что энергоносители с 1 июня можно ввозить на Украину после получения специальных разрешений. Принципиально ничего нового в этом нет, поскольку систему спецразрешений Россия отработала еще в прошлом году на поставках сжиженного углеводородного газа (автогаза) на Украину. Их получила только компания "Роснефть", которая стала в этом сегменте поставок монополистом.
Российские угольные компании уже начали получать спецразрешения у Минэкономразвития РФ. Притом, по словам профильных чиновников, Россия намерена сохранить свои позиции на угольном рынке Украины. По последним данным РЖД, экспорт угля из России на Украину составил в 2018 году 12,4 млн тонн, что в денежном эквиваленте равно примерно 1,5 млрд долларов.
Спецразрешения также могут быть выданы украинским бизнес-группам, которые имеют контакты с Кремлем. Эти бизнес-группы финансируют политические проекты, в программах которых есть пункты о восстановлении экономических отношений с Россией. Получение спецразрешений накануне досрочных парламентских выборов, которые запланированы на 21 июля, расширит возможности подобных бизнес-групп по инвестированию в соответствующие политические проекты.
Обходные и контрабандные пути
Любые эмбарго открывают окно возможностей для контрабанды продукции и заставляют задумываться о разработке обходных путей поставок.
Собственно, российские ограничения на поставку энергоносителей могут быть преодолены за счет посредников. Например, железнодорожные составы с углем и нефтепродуктами формально будут идти в соседние с Украиной страны ЕС, но в действительности будут "исчезать" на территории Украины. Либо все будет происходить "в белую", когда контрагентами российских поставщиков энергоносителей будут выступать белорусские (польские, молдавские и т. д.) компании, которые затем будут перепродавать ресурсы украинским трейдерам.
Примечательно, что в прошлом году, по данным украинских фискальных и статистических ведомств, Белоруссия, где отсутствуют каменноугольные месторождения, поставила на Украину 850 тыс. тонн угля.
Понятно, что в таком случае цены на энергоносители для конечных потребителей пойдут вверх. Однако двузначной инфляцией на Украине уже давно никого не удивить.
Украинский бизнес в свою очередь начал искать пути диверсификации поставок нефтепродуктов, что играет на руку производителям из Польши, Литвы, Румынии. Под вопросом пока что возможности Белоруссии нарастить поставки топлива украинским контрагентам ввиду того, что между Москвой и Минском сейчас идет спор вокруг "налогового маневра" и квотирования поставок беспошлинной нефти и произведенной из нее белорусскими НПЗ продукции.
Активнее украинские импортеры топлива начали использовать морские пути транспортировки моторного топлива, задействуя порты Большой Одессы, хотя логистические затраты в таком случае выше по сравнению с использованием железнодорожного или трубопроводного транспорта.
Есть ли внутренние резервы?
Украина является крайне зависимой от импорта нефтепродуктов, закупая на внешних рынках порядка 45% бензина, 90% дизеля и 75% сжиженного углеводородного газа. Около 70% всех поставок идут из России и Белоруссии (6-7 млн тонн нефтепродуктов).
Быстро нарастить производство нефтепродуктов Украина не может, для этого, помимо времени, нужны существенные капиталовложения и изменения налоговой политики. Несбалансированность последней в том числе стала причиной того, что бизнес-группам выгоднее импортировать готовые нефтепродукты, а не сырую нефть и перерабатывать ее затем в горючее. Потому и прекратила Украина еще в первой половине 2012 года покупать российскую нефть, ограничиваясь ресурсом внутренней добычи и незначительными партиями "черного золота" из Азербайджана (Azeri Light).
Объемы нефтепереработки на Украине с 1991 года упали более чем в 25 раз, и сегодня в стране из семи НПЗ работают лишь два, притом далеко не на полную мощность. Объемы добычи нефти с тех же пор упали более чем в три раза. Профильные эксперты подсчитали, что для выхода Украины на самообеспечение нефтепродуктами необходимо не менее 5 лет и 17 млрд долларов инвестиций.
Одним из способов снижения зависимости от импорта нефтепродуктов могло бы стать развитие проектов малотоннажного СПГ, на который постепенно можно было бы переводить морской, железнодорожный и пассажирский наземный транспорт, за исключением электротранспорта. Свободный объем газа для развития проектов малотоннажного СПГ оценивается в 350 млн кубометров в год. Правда, в Харьковской области существует проблема недостаточной мощности магистрального газопровода, что вынуждает в осенне-зимний период снижать объемы добычи, однако подобные проекты не были в фокусе внимания украинского правительства.
Резюмируя, отметим, что дефицита энергоносителей Украине ждать не стоит, другое дело, что могут возрасти цены на импортируемые ресурсы. В то же время для команды нового президента Владимира Зеленского нынешняя ситуация станет хорошим поводом для привлечения группы экспертов, которая выработала бы механизмы модернизации нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей отраслей. Будет ли это реализовано, покажет время.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.