10 февраля в День дипломатического работника РФ по многолетней традиции российские дипломаты во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Эстонии А.М.Петровым посетили город Хаапсалу — родину выдающегося российского государственного деятеля, князя Александра Михайловича Горчакова.
Глава российской дипмиссии в Таллине Александр Михайлович Петров и советник-посланник Станислав Борисович Макаренко вместе с коллегами возложил цветы к стене дома, где 15 июля 1788 года родился будущий великий дипломат и последний канцлер Российской империи.
Александр Михайлович отметил тот факт, что именно на эстонской земле родился выдающийся российский дипломат, глава русского внешнеполитического ведомства при Александре II, последний канцлер Российской империи Александр Михайлович Горчаков. Глава дипмиссии напомнил о том, что Горчаков кратко сформулировал основную задачу внешней политики России: «дипломатия должна опираться на внутренние возможности, учитывать интересы государства и содействовать тому, чтобы эти внутренние возможности государства развивались».
Посол России в интервью порталу BaltNews.ee сказал:
«Уже тот факт, что Александр Михайлович Горчаков на протяжении 26 лет возглавлял российское Министерство иностранных дел, говорит о многом. Ему досталось непростое наследие. Как известно, ему пришлось в самом начале своей работы в качестве министра иностранных дел заниматься восстановлением отношений международных позиций России».
Также он рассказал о предстоящем юбилее выдающегося российского государственного деятеля — летом исполнится 220 лет со дня рождения князя А.М. Горчакова. По этому поводу запланированы торжественные мероприятия, в том числе выставка личных вещей последнего канцлера Российской империи.
Пребывание Горчакова на различных дипломатических должностях растянулось в общей сложности на 67 лет, захватив четыре царствования — Александра I, Николая I, Александра II, Александра III. Наиболее продуктивным периодом жизни стало для него служение министром иностранных дел при императоре Александре II — он. более четверти века руководил внешней политикой России. На дипломатическом поприще Горчаков обнаружил редкое умение если не управлять обстоятельствами, то справляться с ними.
А.М. Горчаков начал свою деятельность на посту министра с реорганизации министерства иностранных дел. Формально, хоть министр и обладал статусом второго чиновника в стране, на самом деле министерство не играло никакой самостоятельной роли. Он начал «русификацию» дипломатического корпуса. Фёдор Тютчев, друг и сподвижник Горчакова, потом назвал это «русской политикой». Это была действительно реальная реформа, ориентированная на отстаивание государственных интересов, которая не сводилась только к замене личного состава. Дело в том, что во время царствования Николая I Министерство иностранных дел состояло в основном из иностранцев, приехавших в основном из немецких государств, официальным языком министерства, на котором велась переписка, был французский. Уже через три месяца он выпустил циркулярную депешу, в которой была знаменитая историческая фраза: «Говорят, что Россия сердится. Россия не сердится, Россия сосредотачивается».
«Я первый в своих депешах стал употреблять выражение «Государь и Россия», — вспоминал он. — До меня в Европе не существовало другого понятия по отношению к нашему отечеству, как только «император». Граф Нессельроде даже прямо говорил мне с укоризной, для чего это я так делаю. Мы знаем только одного царя, говорил мне мой предшественник, нам дела нет до России».
Сейчас в доме, где родился прославленный канцлер, располагается Хаапсалуская детская библиотека. Несколько лет назад храм детской книги обрёл новые помещения — великолепно отреставрированный чердак, где сегодня располагается второй зал детской библиотеки. Часть книг на полках библиотеки — подарки от Посольства РФ. Для российских дипломатов уже стало доброй традицией привозить и передавать в дар различные издания на русском языке.
В истории российского государства профессиональный подход в дипломатии проявился только в период правления Ивана IV Грозного. 10 февраля 1549 года он учредил Посольский приказ — исполнительный орган, отвечавший за внешние сношения Москвы. Однако реальный возраст российской дипломатической службы значительно старше. Древнерусское государство с IX века выступало в качестве активного участника международных отношений в Европе. Знаковыми были Русское посольство в Константинополе в 838 году, где Русь впервые была представлена при дворе византийского императора Феофила как самостоятельное государство, а также в столицу франкского государства Ингельгейм в 839 году. В 860 году древнерусское государство получило международное признание, заключив Договор «О мире и любви» с Византийской империей. Это первый из известных в истории России договорно-правовых актов.
Первые постоянные диппредставительства России за рубежом начинают появляться со второй половины XVII века. Толчком к этому послужила 30-летняя война в Европе 1618—1648 годов и Вестфальский мирный договор 1648 года, заложивший основу первой в истории системы международных отношений. В этот период внешняя политика России заботилась о защите общенациональных интересов, понимаемых как приращение территории, богатств и населения страны. Во главу угла ставились обеспечение безопасности восточных рубежей России; защита южных границ России от походов крымских татар и Турции; воссоединение с Россией западнорусских − украинских и белорусских – земель; обеспечение выхода в Балтийское море.
Подлинный прорыв дипломатия России совершила в период царствования Петра I. Эпоха его правления связана с внедрением западных новшеств в общественно-политическое устройство тогдашней России. Победа в Северной войне, принятие Петром I императорского титула в 1721 году ознаменовали принципиально важные перемены в международном положении России. Военные победы и экономические успехи способствовали тому, что Россия вошла в круг ведущих европейских держав.Ее утверждение в качестве великой державы сопровождалось расширением сети постоянных дипломатических представительств в ведущих странах мира.
В 1720 году Посольский приказ был преобразован в Коллегию иностранных дел, действовавшей «по особому регламенту». В основу Коллегии был заложен опыт системы государственного управления шведского королевства. Систему Посольского приказа Пётр I считал слишком неповоротливой. В период деятельности Коллегии иностранных дел выросла плеяда талантливых дипломатов, заложивших основные принципы и приемы русской дипломатии на длительный период: Г.И.Головкин, Б.И.Куракин, П.П.Шафиров, А.И.Остерман, А.П.Бестужев-Рюмин, Н.И.Панин, А.А.Безбородко.
Расцвет российской дипломатии XVIII века приходится на период правления Екатерины II, которая усилила влияние России в мире. На европейском театре российские дипломаты вели активные переговоры по заключению различных коалиционных соглашений. Центр тяжести внешнеполитического курса страны был перенесен на решение черноморской проблемы. В результате двух войн и дипломатической борьбы Россия вышла широким фронтом к Черному морю, приобрела право проводить свои торговые суда через проливы Босфор и Дарданеллы, а также покровительствовать порабощенным Османской империей христианским народам. Одним из самых значительных достижений политики Екатерины II стало ослабление Османской империи — главного геополитического соперника Петербурга.
Важнейшей вехой в истории российской дипломатии является создание Министерства иностранных дел, ставшего прообразом современного дипломатического ведомства. В 1802 г. в России была создана единая система органов исполнительной власти − Кабинет министров. Манифест об учреждении МИД был подписан императором Александром I 20 сентября 1802 года. Коллегия была заменена Министерством иностранных дел, однако процесс формирования нового исполнительного ведомства растянулся на 30 лет — Коллегия была упразднена только в 1832 году.
Первый министр иностранных дел А.Р.Воронцов сформировал временную канцелярию, которая первоначально делилась на 4 экспедиции, занимавшиеся политической перепиской. Позднее МИД обрел разветвленную и четкую структуру. Чиновникам присваивались ранги в соответствии с международной классификацией, установленной Венским конгрессом 1815 года. Принятые в 1815 году дипломатические ранги просуществовали в России вплоть до революции октября 1917 года.
Дипмиссии России за рубежом были разделены на посольства, представленные в крупных европейских государствах, резидентуры — представительства в небольших странах и зависимых от Петербурга землях; генеральные консульства; консульства, вице-консульства и консульские агентства. В XIX веке шёл бурный рост количества дипмиссий России. В 1758 году в структуре МИД было всего лишь 11 постоянных загранучреждений, а в 1868 году их число увеличилось до 102. В 1897 году за рубежом насчитывалось 147 российских дипмиссий, в 1903-м — 173, а в 1913-м — свыше 200.
Международная обстановка и внутреннее положение страны побудили Александра I к выработке новой внешнеполитической концепции, в основе которой лежало стремление установить в Европе прочное равновесие, базирующееся на принципах легитимизма. Победа России в Отечественной войне 1812 года и ее участие в освобождении европейских стран имели огромное международное значение для укрепления международного влияния нашей страны. Итог длительному периоду европейских войн подвел Венский конгресс 1814-1815 годов, заложивший основы новой, «венской системы» международных отношений, ведущую роль благодаря своим военным и дипломатическим успехам в которой играла Россия.
В последующие годы российская дипломатия приложила большие усилия для поддержания сложившегося баланса сил на европейской арене. С этой целью Александр I инициировал создание в сентябре 1815 году Священного союза монархов России, Австрии и Пруссии, к которому позднее присоединилось большинство европейских правителей.
Фото Юлии Калининой.