Под давлением профсоюзов и западноевропейских правительств Евросоюз склоняется к тому, чтобы ввести повышенные требования к условиям найма сезонных сельскохозяйственных работников. Прямые выплаты аграрных фондов альянса предлагается поставить в зависимость от выполнения фермерами пакета социальных условий трудоустройства гастарбайтеров, в том числе иностранных и иммигрантов.
Для Эстонии и других стран Балтии это означает, что местным фермерам, уже привыкшим рассчитывать на помощь украинских сборщиков урожая и доярок, найм иностранцев будет обходиться существенно дороже. Если, конечно, они хотят и дальше получать деньги Брюсселя. В активно цитируемом сейчас в европейских изданиях открытом письме влиятельной "Европейской федерации профсоюзов пищевой промышленности, сельского хозяйства и туризма" говорится, что социальные условия должны стать обязательным требованием к получателям финансовой помощи Евросоюза.
Председательствующая сейчас в Совете ЕС Португалия, насколько известно, солидарна с профсоюзами.
Федерация и выразившие ей поддержку правительственные ведомства государств Западной Европы, правозащитные организации и депутаты Европарламента требуют обеспечить сезонным и временным сельскохозяйственным работникам все права и меры социальной защиты, полагающиеся местным жителям. Включая, например, сохранение статуса работника (зарегистрированного в службах занятости) со всеми полагающимися пособиями в течение шести месяцев после увольнения. Социальные выплаты и медицинское обслуживание, которое подразумевает, в частности, и вакцинацию от коронавируса.
И уже, конечно, иностранного работника нельзя будет выслать из страны, скажем, за "несоблюдение карантинных мер", как это в прошлом году проделали эстонские власти с украинскими работниками.
"Бесчеловечные условия труда, низкие заработки, продолжительный рабочий день, высокая доля использования незаконного труда и неприемлемые условия проживания представляют собой лишь некоторые из повседневных испытаний для сельскохозяйственных работников в Европе. Рабочие часто становятся жертвами широко распространенной эксплуатации, в том числе практики посредничества в трудовом найме и других форм современного рабства", – говорится в письме EFFAT.
Все очень серьезно: речь идет о миллиардах евро
"Единая аграрная политика" Евросоюза, в рамках которой распределяются, в том числе, и средства финансовой помощи фермерам, работает на основе соглашения стран альянса. Срок действия нынешнего соглашения вскоре истекает, и перед Португалией стоит задача согласовать и подготовить новое соглашение. В связи с чем и возник спор из-за социальных условий.
Ряд стран Евросоюза, включая Венгрию, Болгарию, Хорватию, Чехию и Литву, выразил свое несогласие с "социальным условием", полагая, очевидно, что его выполнение может оказаться не по карману и фермерам, и госбюджетам, а также потребует пересмотра национальных законодательств.
Проблема тем более болезненна, что аграрные фонды Евросоюза, в которые уходит более трети всего триллионного семилетнего бюджета альянса, представляют собой своеобразное государство в государстве и остаются предметом повышенного внимания многих национальных правительств. Особенно тех, естественно, где сильны политические партии, опирающиеся на сельский электорат.
На протяжении многих лет практически все попытки Брюсселя сократить тем или иным образом затраты на поддержку европейских фермеров терпели неудачу, хотя сам факт такой поддержки вызывает много вопросов как у третьих стран, так и у многих политиков самого Евросоюза. Так как они не без оснований считают выплаты аграриям явным проявлением протекционизма, ущемляющим честную международную конкуренцию и права экспортеров из третьих стран.
Кроме того, восточноевропейские государства, включая и страны Балтии, неоднократно требовали уравнять размеры прямых выплат их фермерам с теми суммами, что получают сельхозпроизводители, скажем, во Франции, Германии или Испании. Что встречает противодействие у правительств западно- и южноевропейских стран, а также отчасти и в самом Брюсселе, где очень мало сторонников идеи еще более увеличить расходы на сельскохозяйственный сектор. В общем и целом, можно сказать, что в аграрной политике альянса много подводных камней, тлеющих конфликтов и противоречий.
Восточным фермерам придется хуже, чем западным
Уже согласованные будущие условия прямых выплат фермерам дополнены в духе времени и политики Евросоюза природоохранными требованиями, требованиями содействия общественному здоровью и соблюдения прав животных. И это станет сюрпризом для многих небогатых фермеров.
Так что включение в список условий предоставления помощи аграрных фондов еще и дорогостоящего социального "пакета", мягко говоря, не вызывает энтузиазма у многих стран Евросоюза. Все дополнительные затраты на выполнение новых условий могут оказаться куда выше, чем получаемые фермерами суммы. Особенно если это фермеры Восточной Европы, которые, как уже говорилось, получают существенно меньше своих западноевропейских коллег.
С точки зрения заботы о работниках и правах человека требование профсоюзов и правозащитников выглядит вполне оправданным, но, как говорят в некоторых фермерских союзах Европы, дополнительные требования лягут новым бременем на плечи (и кошельки) аграриев. Письмо EFFAT подписали сотни неправительственных организаций практически из всех стран альянса, а также Норвегии, Сербии, Албании и Турции.
Правда, среди них всего одна подпись представителей общественности стран Балтии, "Литовской федерации профсоюзов сельскохозяйственных работников" (TUFLAW/LZUDPSF), а Латвия и Эстония промолчали то ли из-за низкой заинтересованности в теме прав сезонных и временных аграрных работников, то ли по причине отсутствия таких организаций как таковых.
Хотя в числе членов EFFAT состоит несколько литовских и латвийских организаций (и ни одной эстонской).
Законодательство Эстонии довольно строго по отношению к найму сезонных и временных работников, предъявляя и им, и их работодателям жесткие требования регистрации, оплаты труда и медицинской страховки. Но они не полностью соответствуют тем социальным требованиям, которые предлагаются в Евросоюзе как обязательное условие для прямых выплат фермерам.
Вполне вероятно, что востребованные в Эстонии украинские сезонные работники живут и трудятся в намного лучших условиях, чем, скажем, сборщики цитрусовых в Испании или клубники в Греции. Возможно, и получают они больше. И сами в целом довольны условиями труда и жизни, поскольку у себя на родине они, к сожалению, пока вовсе не имеют возможности достойно заработать.
Журналист: эстонцы сами когда-то были гастарбайтерами >>>
Но может ли кто-нибудь, положа руку на сердце или какое-нибудь иное место на теле, отвечающее за честность, уверенно утверждать, что со всеми украинскими и другими иностранными сезонными гастарбайтерами в Эстонии все и всюду обходятся так же, как обходились бы с соотечественниками, согласись те вдруг поработать осенью на фермах?
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.