Санкции стали одним из самых ярких трендов в международной политике – их все чаще используют в качестве инструмента давления на какое-либо государство. Однако сейчас эффективность этих ограничительных мер находится под вопросом.
Наиболее распространенной санкционной мерой является запрет на поставку и продажу вооружений, а также связанных с ними товаров. Популярность набирают и "умные санкции", которые распространяются только на конкретные физические и юридические лица. Одной из самых разрушительных для гражданского населения мер является введение торгового и воздушного эмбарго, а также сокращение или прекращение сотрудничества в банковской и финансовой системах.
Многие страны изрядно устали от того, что шантаж санкциями стал политикой, и потому концентрируются на своих собственных интересах, а не на интересах государства-гегемона.
Зачем вводили антироссийские санкции?
После воссоединения Крыма с Россией коллективный Запад ввел бесчисленное число санкций различного характера, которые коснулись экономического, торгового, политического взаимодействия с рядом стран и международных организаций.
Каждый пакет санкций был связан с определенными событиями. Основными поводами стало включение Крыма в состав России, оказание поддержки правительству Сирии, кибернетические атаки, отравление бывшего сотрудника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии, химические атаки, нарушение прав человека, инцидент в Керченском проливе. Мало того, что инкриминируемые нарушения международных соглашений так и остались голословными, многие из них еще были сфальсифицированы.
Масштабные санкции были призваны в значительной степени ослабить экономическую систему России, сдержать политическое влияние страны на международной арене, "загнать" Россию в политическую и экономическую изоляцию и дестабилизировать ситуацию внутри страны. Ограничительные меры направлены на финансовый, нефтегазовый, оборонный сектора экономики.
Достигли ли санкции своих целей?
Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк дают положительные прогнозы роста ВВП России в 2018 и 2019 годах. Аналитики этих авторитетных международных институтов ссылаются на существенное повышение котировок нефти, стоимость которой заметно выросла во второй половине 2017 года.
Именно подорожание "черного золота", по словам ведущего экономиста Всемирного банка Франчески Онсорг, значительно улучшило показатели российской экономики. Выдавливание Ирана с нефтяного рынка в конце 2018 года в очередной раз подтолкнуло вверх цены на нефть, что удвоило стоимость барреля нефти – если в конце 2017 года баррель нефти приносил продавцам немного больше 3835 рублей, то теперь – 5262 рублей, отмечает Wall Street Journal.
Аналитики этих институтов считают, что Россия способна в ближайшие годы стать важным драйвером роста мировой экономики, наряду с США, Канадой, Бразилией и Турцией. Такие улучшения прогнозов Всемирного банка и МВФ говорят о низкой эффективности антироссийских санкций.
Кто пострадал от санкций больше всего?
В 2017 году в ООН был подсчитан ущерб от санкций в отношении Москвы: для экономики США и Евросоюза он был в два раза больше, чем для российской – 100 млрд долларов против 55 млрд долларов. При этом санкции были призваны нанести ущерб именно России, однако задача вышла странам Запада боком.
Введенные ограничительные меры в значительной степени простимулировали подъем промышленного производства страны, поскольку капитал стал возвращаться в Россию и инвестироваться в ее проекты. Программы импортозамещения в различных секторах российской экономики, разработанные после введения санкций и продовольственного эмбарго, ускорили развитие агропромышленного комплекса. В 2017 году Россия заняла первое место по объемам экспорта пшеницы, чего не случалось ранее.
Да и сами страны, которые ввели антироссийские санкции, заявляют, что они оказались неэффективными. Так, председатель комитета по национальной безопасности и правительственным делам Сената Конгресса США Рон Джонсон сказал о том, что введенные меры не работают: "Совсем не похоже, чтобы они [санкции] оказали какой-то реальный экономический эффект".
Почему санкции не сработали?
США не раз угрожали отключить Россию от системы банковских операций SWIFT, однако и здесь Москва преуспела. Созданная Банком России система передачи финансовых сообщений (СПФС) уже обогнала по популярности SWIFT, и в настоящее время Россия ведет переговоры по согласованию работы своей системы с регуляторами Китая, Турции и Ирана, что выводит США из игры.
Помощник руководителя министра финансов США Маршалл Биллингсли по вопросам монетарной и торговой политики так же признал введение и ужесточение санкций в отношении Москвы неэффективным, поскольку российская экономика очень масштабная и хорошо интегрирована в мировую систему финансов. Он отметил, что от ограничительных мер страдает отнюдь не Россия, а экономики стран Запада.
Что говорят в Брюсселе?
Столь масштабные антироссийские санкции влияют и на экономическое благосостояние Евросоюза, который теперь изменил риторику: если раньше ЕС активно поддерживал "дипломатию принуждения", то теперь больше озабочен внутренними проблемами, такими как Brexit, миграционный кризис и экономические трудности. Смысла в новых экономических санкциях против России больше нет, поскольку сотрудничество с Москвой становится необходимым для стран ЕС.
Исследовательская служба конгресса США отметила, что в странах Евросоюза сомневаются в целесообразности санкций. В частности, в документе говорится, что "особую роль в этом играют опасения, что они могут мешать работе Евросоюза с Россией в сфере других глобальных приоритетов и вредить интересам европейского бизнеса".
Даже несмотря на угрозы США, страны-члены ЕС не согласны разрывать экономические связи с Россией и новыми санкциями ставить под угрозу реализацию важных для них проектов.
С чем связано давление на "Северный поток–2"?
"Если американские компании опосредованно испытывают проблемы от введения антироссийских санкций, то европейские просто непосредственно их испытывают, в том числе в связи с антироссийскими санкциями, а также из-за угроз со стороны Соединенных Штатов ввести санкции в отношении компаний, которые участвуют в строительстве "Северного потока–2", – считает замдиректора Национального института развития современной идеологии Игорь Шатров.
Вашингтон пытается вытеснить европейский бизнес из сотрудничества с Москвой, и в первую очередь это касается газовой отрасли. Цель США – поставлять свой дорогой газ в регион, при этом заставить страны ЕС отказаться от российского, более дешевого, газа. Однако Европа научилась считать свои деньги и не хочет идти на поводу у американцев.
Самый показательный пример здесь – проект "Северный поток–2". Германия строго стоит на том, что российский газ ей необходим ввиду его экономической выгодности. В свою очередь, США призывают отказаться от реализации проекта, угрожая введением санкции против компаний, которые участвуют в строительстве газопровода. Австрия также поддерживает позицию немецких соседей, отмечая, что Евросоюз сам разберется, у кого ему лучше закупать энергоресурсы.
Кто против новых антироссийских санкций?
Одним из первых о том, что от антироссийских санкций проигрывают все, заявил чешский президент Милош Земан. Он выступил за отмену ограничительных мер, сказав, что США могут преследовать свои интересы как угодно, поскольку несут меньше финансового ущерба, но для ЕС санкции крайне невыгодны.
Поддерживает отмену санкций и Италия. Премьер-министр Джюзеппе Конте заявил, что хотел бы улучшить отношения с Россией и рассматривать страну не как угрозу, а как "экономического и коммерческого партнера". Он подчеркнул, что санкции против Москвы вредят итальянскому бизнесу.
Спикер правительства Венгрии Золтан Ковач также признает – в результате антироссийских санкций венгерская экономика понесла значительные потери.
Как американские санкции сблизили Россию и Китай?
Год назад США начали торговую войну против Китая. И хотя торговая война отличается от санкций, однако такая политика Штатов сделала очевидной для Москвы и Пекина необходимость объединения усилий для противостояния Вашингтону, о чем не раз заявляла китайская сторона.
Сближение между банковскими организациями, а также рост расчетов в национальной валюте в обход доллара и банков Евросоюза делают растущий товарооборот между Китаем и Россией независимым. Увеличение сотрудничества в военной сфере, сфере кибербезопасности и инноваций, развитие цифровой экономики – лишь небольшой перечень тех стратегически важных направлений, которые делают Москву и Пекин главными военно-политическими и экономическими партнерами.
При этом США особенно сильно опасаются тандема "Россия-Китай" в военной сфере. Это обусловлено проведением совместных военных учений "Восток-2018", а также увеличением поставок новейшего российского оружия, включая передовые истребители Су-35 и зенитно-ракетные комплексы С-400. За их приобретение США ввели против Китая санкции. Но Пекину с С-400 спокойнее, чем с "партнером" на международной арене, который привык вести политику путем шантажа.
Таким образом, Вашингтон своей санкционной дипломатией и торговыми войнами вопреки собственному желанию сблизил Москву и Пекин, породив в значительной степени опасный для себя союз.
Чувствуется всеобщая усталость от шантажа США, которые заставляют пренебрегать государства собственными интересами во имя влиятельного союзника по НАТО в своем лице. Тренд преломился. И породил новый – возвращение странами Евросоюза части своего суверенитета.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.