Некоторые особенности финансирования политических сил, или Зачем партии государство?

О партийных деньгах я писал в начале апреля. Сейчас стали доступны данные о финансировании партий в Эстонии за первые два квартала текущего года, т.е. по июнь включительно. Время вновь взвесить, сколько стоят партии в Эстонии и значит ли это что-нибудь.

«Активность поступлений» финансовых средств можно охарактеризовать двумя показателями — общая сумма поступающих денежных средств в евро (например, 1000 евро в месяц) и количество сделанных денежных переводов (например, 124 перевода, при этом не важно сколько переводили за раз — несколько десятков тысяч или одно евро — учитывается сама операция перевода средств на счёт партии). Последнее, возможно, косвенно указывает на людской потенциал партии. Например, сумма поступлений в евро для какой-то партии может быть небольшой, но количество переводов, сделанных на счёт партии, может превышать в разы, а то и в десятки раз лидера по сумме поступлений. Это может служить указателем на хорошую организованность в партии или на большее количество её активных сторонников.

График ежемесячных сумм поступлений, начиная с 2013 года, для партий в Эстонии находится ЗДЕСЬ (График 1). Количество платежных операций на счета партий с 2013 года представлено на графике ЗДЕСЬ (График 2).

Если посмотреть на график общих сумм поступлений в месяц (График 1), то можно заметить, что реформисты «скачут» — пики от 400 до 500 тысяч евро идут каждые 3 месяца. Это объясняется тем, что государство выплачивает Партии реформ деньги каждые 3 месяца или раз в квартал. У остальных партий таких «выдающихся» пиков не наблюдается. Характерно, что после поступлений средств от государства реформисты оказываются в другое время на уровне аутсайдеров.

Если посмотреть на первом графике сумму поступлений реформистов за апрель и за май этого года, то они «лежат» практически на нулевом уровне. Если быть точным, то в апреле на счёт реформистов поступило 949 евро (67 платежей), а в мае 1244 евро (87 платежей). Один человек может прожить на эти суммы, но не аппарат партии, собиравшейся отвести страну в пятёрку успешных в Европе.

У других парламентских партий ситуация не лучше в том смысле, что за «ровным» уровнем поступлений в евро стоят ежемесячные, а не квартальные, платежи от государства. Ожидаемые всплески можно видеть в преддверии и во время выборов, которые прошли у нас в октябре 2013 и в марте 2015.

Второй график отображает количество платёжных операций. Он выглядит более хаотично. Но, сразу следует подчеркнуть, количество платежей не оказывает существенного влияния на суммы поступлений — первый график для партий остаётся в общем случае параллельным оси времени. Если брать июнь этого года (последний месяц, для которого сейчас доступны данные), то «активность» на счетах партий выглядит следующим образом: Центристская партия (1081 операция перечисления на счёт партии), Консервативная народная партия (184 перечисления), Социал-демократическая партия (171 перечисление), Партия реформ (93 перечисления), Свободная партия (91 перечисление), Партия народного единства (24 перечисления), Союз отечества и Республика (23 перечисления), Партия зелёных (4 перечисления).

На счета Объединённой левой партии Эстонии (ОЛПЭ), Партии независимости (ПН) и Партии свободы — Крестьянское собрание (ПСК) в июне переводов не было. Последняя активность на счету ОЛПЭ была в апреле этого года — 1 платёж. ПН делали переводы последний раз в марте 2016 года (3 перевода). ПСК поступали средства на счёт в декабре 2013 (2,5 года назад — 2 платежа).  

Если существует связь между уплатой членских взносов (абсолютное большинство количества совершаемых перечислений на счёт партии) и активностью членов партии, то приведённый выше порядок партий может отражать людской потенциал каждой из них. Для центристов июнь стал одним из самых активных по уплате членских взносов за рассматриваемую трёхлетнюю историю. Подобный пик наблюдался у них в апреле 2013 года. Но в целом, с октября прошлого года центристы пока не опускались ниже 300 перечислений в месяц. Консерваторы по рассматриваемому показателю держаться в настоящий момент на втором месте. У них был выдающийся пик в декабре прошлого года. В целом границу в 300 платежей в месяц переходят не часто.

Заметна разница между парламентскими и непарламентскими партиями. Её, возможно, можно объяснить тем, что при содержании за счёт государства, у парламентских партий появляется возможность лучше организовать выплату членских взносов. Плюс к этому, быть может, на членов партии начинает оказывать влияние её парламентский статус, а значит и более широкие перспективы при дележе разнообразных постов.

Интересно, что в преддверии парламентских выборов 2015 года, двум новичкам в парламенте — Консервативной народной партии и Свободной партии — удалось «прыгнуть» выше 300 операций. Выше 300 операций на счету наблюдалось в тот период также у центристов и соцдемов. Реформистам и Союзу отечества и Республика (СОР) для того, чтобы попасть в парламент, выделяться по данному показателю не пришлось. При этом реформисты выиграли выборы, а СОР потерял в парламенте 9 мест.